深圳新聞網(wǎng)2025年11月12日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 寧若鴻 通訊員 深紀(jì)宣）11月的深圳，仍暖意融融，車水馬龍的城市中心區(qū)，處于地下室結(jié)構(gòu)施工階段的深圳市眼科醫(yī)院二期工程，卻少了常規(guī)工地的喧囂—— 一個(gè)巨大的銀色“充氣城堡”罩住了整個(gè)施工現(xiàn)場，將施工作業(yè)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵和噪聲“封印”其中?！斑@是華南地區(qū)首例氣承式基坑氣膜工藝，氣膜覆蓋基坑面積約4200平方米，相當(dāng)于10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場，膜內(nèi)最高凈空約25米，正常施工時(shí)膜外噪聲低于現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)周邊居民的影響降到了最低。”深圳市建筑工務(wù)署相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志介紹。

深圳市眼科醫(yī)院二期工程項(xiàng)目航拍圖。施工現(xiàn)場采用氣承式基坑氣膜工藝，具有防塵、降噪、防雨、抗風(fēng)等特點(diǎn)。 深圳特區(qū)報(bào)記者 楊浩翰 攝

該項(xiàng)目是深圳市重點(diǎn)民生工程，緊鄰深圳高級(jí)中學(xué)中心校區(qū)北區(qū)，周邊遍布住宅小區(qū)，人口稠密。項(xiàng)目初開階段，采取的是常規(guī)施工工藝，噪聲擾民問題較為嚴(yán)重，附近居民特別是學(xué)生家長投訴不斷，一度導(dǎo)致停工。

“既要趕進(jìn)度，又要保安寧，我們也急破了頭。后來，市紀(jì)委監(jiān)委專門對(duì)我們這個(gè)‘老大難’問題開展監(jiān)督，推動(dòng)市生態(tài)環(huán)境局、市住建局多次帶著專家現(xiàn)場辦公，一起想辦法，不斷改進(jìn)方案。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在的工地除基坑氣膜外，還采用了多種低噪工藝和設(shè)備，又在學(xué)校一側(cè)安裝了6米高的隔聲圍擋，為教學(xué)樓加裝了隔音玻璃，降噪效果明顯，切實(shí)解決了附近居民的“急難愁盼”。

防治噪聲污染，既是關(guān)乎“家長里短”的小事，也是事關(guān)人民群眾切身利益的大事。近年來，深圳民意速辦和信訪平臺(tái)噪聲投訴量居高不下，年均高達(dá)10萬件以上，是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

民有所呼，我有所應(yīng)。“我們將‘整治噪聲擾民問題’列入今年重點(diǎn)監(jiān)督推動(dòng)的全市性民生實(shí)事項(xiàng)目，成立了由市紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組牽頭的監(jiān)督專班，并督促市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立工作專班，對(duì)噪聲擾民問題開展系統(tǒng)整治?！鄙钲谑屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為推動(dòng)噪聲治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)、末端處置”向“主動(dòng)治理、源頭降噪”轉(zhuǎn)變，找到高質(zhì)量發(fā)展與守護(hù)寧靜之間的最優(yōu)解，監(jiān)督專班綜合運(yùn)用“組地”聯(lián)動(dòng)、專題約談、問題抄告、召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)等方式，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)。

“作為超大城市，深圳人口密度高，開發(fā)建設(shè)規(guī)模大、強(qiáng)度高，目前全市各類工地達(dá)2600多個(gè)，噪聲治理難度可以說是世界級(jí)的?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局污染源管理處相關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言，噪聲治理是個(gè)系統(tǒng)工程，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，但很多具體問題由住建、交通、水務(wù)、公安、城管、市場監(jiān)管等行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，是典型的“九龍治水”難題。

“在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，現(xiàn)在各行業(yè)主管部門跟我們的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)順暢多了，從‘單打獨(dú)斗’變成了‘合力攻堅(jiān)’?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，該局會(huì)同住建、交通、水務(wù)等建設(shè)行業(yè)主管部門印發(fā)《建筑施工噪聲污染聯(lián)合監(jiān)管工作方案》，提出14條跨部門聯(lián)動(dòng)措施，通過聯(lián)合會(huì)商調(diào)度、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式“握指成拳”，構(gòu)建起施工噪聲全鏈條、全流程、全方位閉環(huán)監(jiān)管體系。

“每季度開展不少于一次‘雙隨機(jī)’聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，至少開展一次‘四不兩直’聯(lián)合督查。”在今年初召開的一次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上，深圳市紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志對(duì)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)行業(yè)主管部門提出明確要求。之后每次聯(lián)合行動(dòng)，該派駐組都派員全程參與，跟進(jìn)監(jiān)督相關(guān)職能部門落實(shí)行業(yè)管理職責(zé)情況，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管落地落實(shí)。如今，開工前編制噪聲防治方案、開展施工降噪培訓(xùn)，全過程設(shè)立噪聲負(fù)責(zé)人、設(shè)置現(xiàn)場接訪點(diǎn)、實(shí)施非現(xiàn)場智慧監(jiān)管等措施，已經(jīng)成為全市工地標(biāo)配。

如果說建筑施工噪聲是“硬骨頭”，那么社會(huì)生活噪聲就是“細(xì)麻繩”。城市噪聲治理不僅需要啃下“硬骨頭”的魄力和決心，也需要解開“細(xì)麻繩”的智慧和耐心。

“以前一到廣場舞時(shí)間，吵得窗戶都不敢開，自從定向音響‘上崗’后，耳朵清靜了，心情也變好了，小設(shè)備解決了民生大問題?！泵鎸?duì)前來回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部，家住深圳市寶安區(qū)安樂社區(qū)大運(yùn)林公園廣場附近的王阿姨高興地說。

大運(yùn)林公園廣場是附近廣場舞愛好者的聚集地，也是噪聲投訴的重災(zāi)區(qū)。此前，深圳市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局開展調(diào)研，與社區(qū)干部、周邊居民深入交流后了解到，廣場舞集中時(shí)段音量高達(dá)95分貝，巨大的噪聲不僅讓附近居民不堪其擾，多個(gè)舞隊(duì)之間也常因強(qiáng)噪聲相互干擾發(fā)生沖突。

一方是跳舞健身的需求，一方是安靜休息的權(quán)利，如何兼顧雙方利益訴求？深圳市紀(jì)委監(jiān)委組織召開民生實(shí)事噪聲項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，督促生態(tài)、教育、公安、住建、交通、水務(wù)、城管7部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)寧靜城市建設(shè)民生實(shí)事辦理工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲治理，明確由生態(tài)、公安、城管、文體等部門專項(xiàng)開展廣場舞擾民治理和音響設(shè)備更新改造行動(dòng)，全力推廣定向揚(yáng)聲技術(shù)應(yīng)用，每月跟進(jìn)辦理進(jìn)度并及時(shí)督辦。截至目前，全市已有400余個(gè)社區(qū)出臺(tái)文件規(guī)范和引導(dǎo)廣場舞，超540個(gè)公園組織了廣場舞噪聲常態(tài)化勸導(dǎo)行動(dòng)，累計(jì)安裝定向音響超過600臺(tái)。

“定向音響把原本四散的音樂聲‘束縛’在一定范圍內(nèi)，像手電筒發(fā)光一樣把聲音定向‘送’出去，覆蓋區(qū)域音量達(dá)90分貝以上，側(cè)后方區(qū)域音量在60分貝以下。”安樂社區(qū)工作人員說，通過“科技治噪”，“舞得其樂、住有安寧”成為現(xiàn)實(shí)，贏得廣大居民點(diǎn)贊。

社會(huì)生活噪聲多種多樣，酒吧、商超、KTV 等經(jīng)營性場所也是重要來源，治理不能“腳踩西瓜皮——滑到哪算哪”。今年5月，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布全國首批社會(huì)生活噪聲防治地方標(biāo)準(zhǔn)，為源頭治理提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，獲生態(tài)環(huán)境部全國推廣。近期，市“整治噪聲擾民問題”工作專班組織開展?fàn)I業(yè)性社會(huì)生活噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，系統(tǒng)梳理300余個(gè)投訴集中點(diǎn)位，建立“民生實(shí)事噪聲擾民點(diǎn)位化解臺(tái)賬”，靶向治理逐個(gè)銷號(hào)；監(jiān)督專班聚焦工作作風(fēng)、責(zé)任落實(shí)、整改效果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“嵌入式”監(jiān)督檢查，推動(dòng)專項(xiàng)整治見行見效，目前已有201個(gè)點(diǎn)位投訴清零。

從建筑施工的“大場景”，到社區(qū)生活的“小細(xì)節(jié)”，深圳市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以“群眾呼聲”和“群眾有感”為導(dǎo)向，監(jiān)督推動(dòng)超大城市破解噪聲治理難題，守護(hù)市民群眾“耳畔安寧”。截至9月底，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率89.0%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)；“民意速辦”平臺(tái)噪聲類訴求總量增速由一季度的30%回落至目前的15%，其中群眾反映突出的建筑施工噪聲訴求量同比下降10.7%。

“開展噪聲擾民問題整治是民之所盼。我們將充分發(fā)揮‘雙專班’合力，進(jìn)一步織密‘防噪網(wǎng)’，持續(xù)還‘靜’于民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”深圳市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。